国税地税合并，即国家税收和地方税收合并管理的措施，是指由国家税务总局授权地方税务局主管的合并征收税款的业务和税收管理分管工作。合并征收的税收，包括国家税种和地方税种，但是国家的税收收入只由国家税务总局收管，地方税收收入由国家税务总局分配给地方税务局管理，地方税收收入由当地政府使用，以满足当地政府的财政需求。

在合并征收之前，国家税收和地方税收是分管由两个税务局负责的，税收分管往往带来税收管理的重叠、不便等问题。国家税收地方税收合并以后，可以推行以下措施：

1、拆分税收，由地方税务主管税务收入，财政部审核和支付；

2、由国家税务总局制定税收管理政策，以统一的政策为基础，实现国家税收和地方税收的合并征收；

3、加强合并管理，推行税务管理连续性；

4、深化税收分管，实现税收管理的有序化和主管一致性。

国家税收和地方税收合并的设计，不仅可以提高税收征集效率，还能减少税收管理的重叠和不便，从而更有利于财政稳定，更有利于经济健康发展。

拓展知识：

合并征收又称为双税合一，主要是指国家税收和地方税收分管征收的状况，合并征收的前提条件是，国家及地方的税收制度、收入和支出结构以及税收负担情况都必须满足双税合一的要求，国家税收可以在合并的政策框架下根据经济的发展变化，不断强化税收管理。